Я еще думала, что это зависит от того, какую цель реализует требование. Так, если требование печатать отдельный документ вызвано желаеним сэкономить на бумаге, и это будет значимая экономия в масштабах предприятия, то это бизнес-требование. Если не значимая, то пользовательское.