А зачем вообще пытаться нагромоздить требования такой деталистикой?
Ну, напишите требования к функциям по ведению справочников, добавьте подразделы/подпункты, которые бы немного детализировали требования (добавление, редактирование, удаление). Сам состав, структуру и способ организации данных в системе (т.е. ваши справочники) частично опишите в требованиях к информационному обеспечению или вовсе дайте ссылку на документацию технического проекта, где вы бы могли разработать Описание информационного обеспечения, если это, разумеется, допускается в соответствии с согласованным составом предоставляемой отчетной документации.
Если такой вариант не подходит, то, видимо, придется либо плодить приложения к ТЗ, на которые будут ссылки из требований, зафиксированных в тексте, либо (если разрабатываете) в ПЗ в соответствующих подразделах с описанием основных технических решений.
Смотрите сами, но стадии и комплектности документов для этого и придуманы.