1-2. приоритизация.
пусть каждый из идеологов (независимо друг от друга) каждому требованию поставит приоритеты. одинаковые приоритеты разным требованиям ставить нельзя (а то ведь всем поставят максимальный приоритет). потом сводите в единую таблицу приоритетов. и оцениваете каждую позицию (эта стоит столько-то, эта - столько-то), и вычитаете из суммы проекта стоимости реализации требований, начиная с высшего приоритета. когда деньги кончатся (а ведь нужно еще и резерв какой-то оставить), рисуете жирную черту - то, что выше, делаете, то, что ниже, не делаете. потом еще нужно будет договориться о том, что можно сверху перенести вниз или наоборот. однако вверх перенести что-то можно, если при этом что-то переносится вниз. результат нужно оформить протоколом с максимально значимой подписью со стороны заказчика - т.е. ЛПР, а не исполнителя. и потом тыкать в него носом.
оценку также можно производить в форме бизнес-игры. рисуете на бумажках цифры - это будут деньги. и пусть ЛПР разложат эти деньги по требованиям, сформированным идеологами. хинт: бумажки рвать на более мелкие нельзя.
3. как могут представители заказчика добавить вам работы? у вас договор есть? в нем приложение с составом работ, описанием результата и чего-то подобного есть?
какие еще вопросы?
я когда-то в прошлые годы в подобных случаях отвечал в духе: это будет стоить от хххххх долларов и от ххх дней разработки.
4. посадите их за один стол и пусть они совместно составят перечень требований, которые друг другу не противоречат. во время этого мозгового штурма их ни кормить, ни выпускать из помещения нельзя :о))) также нужно согласовать с ними (или просто волюнтаристски назвать им) дедлайн, после которого никакие требования не принимаются. вообще. например, потому что началась реализация и стоимость реализации новых требований выросла в три-пять-десять раз. (сравните возможность реализации требований с формированием оконных проемов в строящемся доме: на стадии фундамента по большому счету неважно каких и сколько будет окон, а на стадии крыши - стоимость изменения количества и размера оконных проемов крайне трудозатратна, даже в случае их уменьшения.)