На втором уровне ты документируешь, ведешь версии документов, используешь шаблоны и тп. Можешь даже использовать БД - НО все требования на этом уровне "в кучу"
На третьем уровне ты к документированию добавляешь типы требований
Далее уже внедряешь разные инструменты