ЦЕЛЬ - объявление/определение/задание назначения действий или деятельности.
Цель - это то, что Вы желаете достичь. Цель может быть достигнута множественными способами. Достижение цели не происходит в некотором идеализированном пространстве состояний. На ее достижение влияют многие ограничения, в том числе, моральные, этические, политические, организационные, правовые и т.п.
Действия по достижению цели - это и есть некий маршрут, или лучше некая система, которая в рамках заданных ограничений объективного характера быстрейшим способом позволяет достигнуть цели.
На пути достижения цели могут возникать ряд препятствий - назовем их локальные подцели, которые нужно достичь, преодолеть.