ИМХО нет большой разницы как группировать требования к Формам, т.к. более важны ссылки из основных ФТ и меню приложения.
Можно группировать и как Вы предлагаете.
Опять же по общей иерархии требований:
Я бы сделал так:
* Приложение 1
** Бизнес Требования
***
***
** Пользовательские Требования
***
***
** Функциональные Требования
***
***
** Нефункциональные Требования
***
***
*** Требования к ПИ
**** Поиск /*функциональный признак*/
***** Форма 1
**** Фильтр /*функциональный признак*/
***** Форма 11
***** Форма 12
* Приложение 2
** Бизнес Требования
***
***
** Пользовательские Требования
***
***
** Функциональные Требования
***
***
** Нефункциональные Требования
***
***
*** Требования к ПИ
**** Поиск /*функциональный признак*/
***** Форма 111
**** Фильтр /*функциональный признак*/
***** Форма 11111
***** Форма 12111